美舍河长堤路生态修复环境优良，成为市民休闲游玩的好去处。（石中华 摄）

    党的十九大报告指出，“坚持以人民为中心。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。”

    “保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”

    让群众有更多获得感

    中规院城市设计所主任规划师慕野说，海口城市更新的基本原则，就是坚持以人民为中心的发展思想。以市民最关心的问题为导向，提出解决问题的综合方略，建设“问情于民”、“问需于民”、“问计于民”、“问绩于民”的民主工作机制。打造良好的生态环境，成为民生幸福的增长点，城市建设注重以人为本，鼓励公共参与，提升市民活动空间品质，完善综合服务能力。

    “城市更新就是充分考虑人民的需求。‘以人民为中心’是工作的宗旨，在城市更新每一个工作节点的时候，充分考虑和采纳百姓的需求，比如海口交通优化问题专门做了市民调查，询问市民觉得交通问题在哪里、交通感受怎么样。”

    在整体、系统、协同的开展城市更新工作中，一方面，海口把准脉、问好诊。去年全国“双修”现场会结束后的第二天，邀请住建部副部长黄艳一行到海口考察，为海口的城市建设把脉问诊。各位专家毫无保留地指出了海口城市规划建设管理中的突出问题，这些真知灼见为海口启动实施城市更新找准了方向和着力点。

    另一方面，聚共识、提能力。采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，派出考察团学习其他地区的先进经验做法，并先后两次召开市委中心组（扩大）学习会，邀请国家湿地保护管理中心主任马广仁、北京大学建筑与景观设计学院院长俞孔坚，为全市830多名处级以上干部进行《湿地生态保护与管理》、《海绵城市与生态修复关键技术》等专题讲座培训，进一步拓宽领导干部的眼界视野，厘清“双创”“双修”和城市更新的内在关系，励志通过系统性的城市更新把海口建成全国最好的城市之一。

    保障城市更新可持续

    今年2月7日，与中国城市规划设计研究院签订合作协议后，印发了《海口市城市更新工作实施方案》，成立海口市城市更新领导小组，负责城市更新工作的决策部署、工作指导、统筹协调、整体协调、督促落实，议定相关重大事项。城市更新领导小组下设办公室和规划统筹、交通优化、棚户改造、水体治理、城市增绿、功能提升、文化复兴、土地修复、项目统筹等九个具体工作组。

    今年3月22日、5月17日、7月27日先后召开三次书记专题会，审议通过了《海口市城市更新行动纲要》及六个专项规划，确立了海口城市更新“一江两岸、五网络；东西双港、两融合”的总体结构和“重整生态本底、重织交通网络、重塑空间场所、重构优质设施、重铸文化认同、重理社会善治”的六大施治纲领；从市民需求出发，将海口城市更新重点锁定在水体治理、增绿护蓝、交通优化、文化复兴、棚户区改造、品质提升、山体矿坑修复等七个方面，形成全市一盘棋的城市更新总体蓝图和系统格局。

    为深入贯彻落实省委《关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》，9月28日，市委十三届四次全会审议通过了《中共海口市委关于加快推进城市更新工作的行动方案》，坚持生态引领，举全市之力，加快推进城市更新工作，高起点规划、高标准建设、高效能管理，增强城市的魅力和活力，扛起生态文明建设的省会担当。

    为了保证城市更新的可持续性，海口还加大资金保障，将重要的城市更新工程项目纳入市区两级年度财政预算计划，保持每年安排一定比例的资金用于城市更新项目，并积极争取中央、省级各类专项资金和项目支持，引导社会力量参与城市更新。同时，加强制度创新。建立城市更新项目规划公示制度和公众参与制度，加大宣传力度，保障市民的知情权与参与权，提高社会公众对城市更新工作的认识。搭建城市更新公共服务平台，加强政府服务，促进产业与空间对接，实现信息公开与共享。结合全省“五网”基础设施建设“极简审批”，开辟城市更新项目绿色通道，建立涵盖城市更新全流程的网上申报管理系统，严格按照统一标准和时限进行办理，绝不允许在法定程序之外增设审查事项。 

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(编辑：珊瑚树)